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1. 中津川市議会 2018-12-21
   12月21日－04号

   
   取得元: 中津川市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-25
   平成３０年　１２月　定例会（第５回）平成３０年第５回中津川市議会定例会会議録（第４号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝　平成３０年１２月２１日（金）午前１０時開議◯議事日程第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名第　２　　病院・医療等対策特別委員会の中間報告第　３　議第１０５号　中津川市地域事務所設置条例及び中津川市地域総合事務所設置条例の一部改正について第　４　議第１０６号　中津川市奨学資金貸与条例の一部改正について第　５　議第１０７号　中津川市病児保育所の設置等に関する条例の制定について第　６　議第１０８号　中津川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について第　７　議第１１０号　工事請負契約の締結について第　８　議第１１１号　損害賠償の額の決定について第　９　議第１１２号　市道路線の認定について第１０　議第１１３号　市道路線の変更について第１１　議第１１４号　市道路線の廃止について第１２　議第１１５号　指定管理者の指定について第１３　議第１１６号　指定管理者の指定について第１４　議第１１７号　指定管理者の指定について第１５　議第１１８号　指定管理者の指定について第１６　議第１２７号　中津川市職員の給与に関する条例等の一部改正について第１７　議第１００号　平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）第１８　議第１０１号　平成３０年度中津川市下水道事業会計補正予算（第１号）第１９　議第１０２号　平成３０年度中津川市農業集落排水事業会計補正予算（第１号）第２０　議第１０３号　平成３０年度中津川市特定環境保全公共下水道事業会計補正予算（第１号）第２１　議第１０４号　平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）第２２　議第１１９号　平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）第２３　議第１２０号　平成３０年度中津川市国民健康保険事業会計補正予算（第２号）第２４　議第１２１号　平成３０年度中津川市下水道事業会計補正予算（第２号）第２５　議第１２２号　平成３０年度中津川市農業集落排水事業会計補正予算（第２号）第２６　議第１２３号　平成３０年度中津川市特定環境保全公共下水道事業会計補正予算（第２号）第２７　議第１２４号　平成３０年度中津川市介護保険事業会計補正予算（第２号）第２８　議第１２５号　平成３０年度中津川市水道事業会計補正予算（第１号）第２９　議第１２６号　平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第３号）第３０　請願第　４号　消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願第３１　請願第　５号　難聴児補聴器購入費等助成事業の支援拡充に関する請願第３２　議第１２８号　中津川市議会会議規則の一部改正について　――――――――――――――――――――――◯本日の会議に付した案件日程第　１　会議録署名議員の指名日程第　２　病院・医療等対策特別委員会の中間報告日程第　３　議第１０５号日程第　４　議第１０６号日程第　５　議第１０７号日程第　６　議第１０８号日程第　７　議第１１０号日程第　８　議第１１１号日程第　９　議第１１２号から日程第１１　議第１１４号日程第１２　議第１１５号から日程第１５　議第１１８号日程第１６　議第１２７号日程第１７　議第１００号から日程第２９　議第１２６号日程第３０　請願第４号日程第３１　請願第５号日程第３２　議第１２８号　――――――――――――――――――――――◯出席議員　１８名　　１番　　　　　　　　吉村孝志君　　２番　　　　　　　　森　益基君　　４番　　　　　　　　島崎保人君　　５番　　　　　　　　柘植貴敏君　　６番　　　　　　　　木下律子さん　　７番　　　　　　　　牛田敬一君　　８番　　　　　　　　吉村浩平君　　９番　　　　　　　　岡崎隆彦君　１０番　　　　　　　　勝　　彰君　１２番　　　　　　　　櫛松直子さん　１３番　　　　　　　　大堀寿延君　１５番　　　　　　　　三浦八郎君　１６番　　　　　　　　粥川茂和君　１７番　　　　　　　　鈴木雅彦君　１８番　　　　　　　　鈴木清貴君　１９番　　　　　　　　鷹見憲三君　２０番　　　　　　　　吉村久資君　２１番　　　　　　　　佐藤光司君　――――――――――――――――――――――◯欠席議員　２名　　３番　　　　　　　　水野賢一君　１１番　　　　　　　　田口文数君　――――――――――――――――――――――◯法第１２１条により出席した者　市長　　　　　　　　　青山節児君　副市長　　　　　　　　大井久司君　教育長　　　　　　　　本多弘尚君　理事　　　　　　　　　丸山裕章君　政策推進部長　　　　　伊藤雅志君　総務部長　　　　　　　市岡　清君　財務部長　　　　　　　西尾謙二君　定住推進部長　　　　　片田　毅君　健康福祉部長　　　　　小縣智彰君　生活環境部長　　　　　坪井　透君　農林部長　　　　　　　林　友義君　商工観光部長　　　　　安江裕之君　文化スポーツ部長　　　大巾裕之君　リニア都市政策部長　　山本高志君　基盤整備部長　　　　　柴田寛史君　水道部長　　　　　　　塚田一義君　病院事業部長　　　　　千村泰史君　消防長　　　　　　　　松葉茂幸君　教育委員会事務局長　　早川和子さん　市公室長　　　　　　　伊藤恵之君　行政管理課長　　　　　林　行典君　――――――――――――――――――――――◯議会事務局職員出席者　事務局長　　　　　　　嶋崎雅浩君　書記　　　　　　　　　高木　均君　書記　　　　　　　　　鈴木美幸さん　書記　　　　　　　　　青木真之介君　書記　　　　　　　　　安田充孝君　――――――――――――――――――――――　　平成３０年１２月２１日（金曜日）　　午前１０時００分開議　―――――――――――――――――――――― ○議長（大堀寿延君）　おはようございます。　これより本日の会議を開きます。　―――――――――――――――――――――― △諸般の報告 ○議長（大堀寿延君）　日程に入るに先立ち、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎議会事務局長（嶋崎雅浩君）　報告いたします。　本日の会議に提出された議案は、市長提出２７件、請願２件、委員会提出１件であります。　次に、地方自治法第１２１条の規定により、議長から説明のため出席を求めた説明員、並びにその委任、または嘱託により出席する旨の報告のありました者は、市長事務部局におきましては市長以下１８名、教育委員会事務部局におきましては教育長以下２名、消防本部におきましては消防長であります。　本日の会議に欠席の旨通知のありました議員は、３番・水野賢一議員、１１番・田口文数議員であります。以上でございます。　―――――――――――――――――――――― △議会運営委員長報告 ○議長（大堀寿延君）　本日の議会運営について、さきに議会運営委員会が開かれております。　この際、議会運営委員長の報告を求めます。議会運営委員長・吉村久資君。　　〔議会運営委員長・吉村久資君登壇〕 ◆議会運営委員長（吉村久資君）　おはようございます。　本日の議会運営に関しまして、１２月１９日に議会運営委員会が開かれておりますので、内容について報告をさせていただきます。　日程第１でございます。委員会提出議案についてを議題としております。　これにつきましては、１１月１９日の議運において確認決定をしました中津川市議会会議規則第１２５条、会議録の配付について、議員への印刷、配付を取りやめ、広く一般に公開するという文言を明文化するということについて、中津川市議会会議規則の一部改正として本日議案提出させていただきますので、よろしくお願いをしたいと思います。これについて確認決定をいたしました。　日程第２、１２月定例会最終日の議事日程でございますが、お手元にございます平成３０年第５回中津川市議会定例会第４号の案とあわせまして進行表により進行することを確認決定いたしました。　なお、一括議題につきましては、１つに議第１１２号から議第１１４号、２つに議第１１５号から議第１１８号、３つに議第１００号から議第１２６号となります。　あわせまして、討論及び起立採決の案件でございますが、議第１１２号、議第１１３号、議第１２７号、議第１００号、議第１０４号、議第１１９号及び請願第４号の７案件、これにつきましては討論があり、起立採決となりますので、お願いをいたします。　日程第３です。当初予算審査の予算決算委員会についてでございます。　１１月２６日に各会派の代表の方と執行部との協議・確認事項のタブレット配信を行いました。そして１２月５日締め切りで意見を求めました。　その結果、意見は特にありませんでしたので、確認事項を決定事項とするということで議運の中で確認決定をしましたので、お願いをいたします。　それから日程第４、タブレット使用に関する検討について、これにつきましては９月１９日の各会派の代表の方との協議において、タブレットになれることを最優先としてしばらく使用を行うと。その後、時期を見て検討を行うということで確認をしております。報告をしておりませんが、これにつきましては先ほど述べました日程第３と同時報告をするということを議運で確認しておりますので、本日この場で報告をいたしますので、お願いをいたします。　日程第５、議会における申し合わせ事項についてでございます。　１１月２６日の議運において、議会における申し合わせ事項、各会派からの確認・検討事項一覧を資料としました。会派持ち帰りという案件が６件ございました。これにつきまして１月２１日の議運で議案としますという話まではしておりましたんですが、改めて、これはお願いでございますが、各会派の意見をまとめていただきまして、１月１０日までに議会事務局まで目に見える形、タブレット、パソコン等で送信していただいても結構でございますし、紙ベースで届けていただいても結構でございます。様式は自由でございますので、１月１０日までにこの各会派持ち帰り事項６項目につきまして、それぞれの会派、１人会派さんも含めまして、議会事務局のほうへ意見を届けていただきたいということを議運で確認決定しましたので、よろしくお願いをいたします。　日程第６、市民と議会の対話集会についてでございます。　平成３０年度市民と議会の対話集会の記録につきまして、１２月１１日までに各会派からの修正等をいただきました。ありがとうございます。議運の正・副委員長においてまとめをさせていただきました。資料がかなりのボリュームでタブレットに送られておるわけでございますが、その資料の中で黄色の網かけというか、着色がしているものがございます。これについては執行部のほうにこれから投げかけをして回答をいただくもの。そして緑のものにつきましては、議会のほうで回答をつくるものという形で見ていただきたいというふうに思います。　それで、議運において、まずこれを皆様方に再度意見を下さいということをしておるだけのいとまがございませんので、申しわけございませんが、これを完成版としたいということをお願いしました。そして、執行部にこれで投げかけますよというお願いの確認決定いただきました。　２番目に、平成３０年度市民と議会の対話集会の記録とあわせまして、市民と議会の対話集会アンケートの意見から、これにつきまして議会報に掲載する予定にしてございます。何を載せるかという選出ですね。チョイスにつきまして、議運の委員長、副委員長に一任していただきたいということをお願いし、これも確認決定をいたしましたので、よろしくお願いいたします。　次に、大分後半のほうになりますが、色のついた会派の意見という表がございます。　市民と議会の対話集会の改善・検討事項に関する会派の意見を１２月１１日までの期限で提出をお願いしたものでございます。これにつきましては１月２１日の議運において議題といたしますので、さらに他会派からの意見等についても、会派の中で検討をしておいていただきたいというふうに思います。　なお、１２月１１日の期限までに間に合わせることができなかった会派の方につきましては、この１月２１日の席で発言をしていただければ取り上げるということで、これにつきましても議運の中で確認と決定をいたしましたので、お願いをいたします。　日程第７、その他でございます。　まず、米印がついております２月の議員連絡協議会を２月１２日火曜日午後１時３０分から開催するということで確認決定をいたしました。　次に、ぽつの１番目、中津川市リニアを活用したまちづくり推進市民会議委員への就任についてというものを議題といたしました。これにつきましては、資料がついておりますが、青山市長から大堀議長にそのような依頼文が来ております。これは議長の充て職でということで議運の中で確認決定をいたしましたので、よろしくお願いをしたいと思います。　次のぽつでございます。認知症サポーター養成講座受講のお願いでございます。これにつきましても、健康福祉部長のほうから議長宛てに認知症サポーター養成講座受講のお願いというのが来ております。これにつきましてどうするかという取り扱いにつきましては、議運の中で、議会として受講しようという結論になりました。　それで日時についてでございますが、１月８日火曜日でございます。午前１０時から本庁の４階の大会議室で行いますので、議員の皆さんのご参加をお願いいたします。この日は昼から議員連絡協議会と全員協議会が入っている日でございますが、その同日の午前１０時から行いますので、よろしくお願いしたいと思います。　あと２件ございますが、以下記載がございません。１つは、財務部長から、行財政改革推進プランと内部評価の平成２９年度分の報告を本日１２月２１日までにというか、本日ということでございますが、タブレットに送信するという旨の報告がございました。　２点目でございます。これも財務部長から、原付ご当地ナンバープレートデザインの最優秀賞が決まりましたということで、２月５日火曜日１５時から本庁中２階ロビーで表彰式が開催される予定でございます。議員の皆様にも参加をお願いしたいということでございます。なお、氏名、誰なんだという話、それからどんなデザインだということについては、その場での発表ということで、事前の報道とか報告はありませんので、よろしくお願いをいたします。　裏面に参ります。　その他協議事項、退職部次長の送別会についてということで、前回の議運の報告において、３月定例会の最終日３月２６日火曜日に行うところまでの報告をさせていただきましたが、時間を午後６時から、会場を木曽路で開催するということで確認決定をしましたので、よろしくお願いをいたします。　もう一点、これも記載がありません。本会議・委員会のライブ中継、これをご存じのようにユーストリームでスマホ配信しておるわけでございますが、実は１２月定例会につきましては配信がされておりません。原因を調べたところ、無料配信を今まで活用しておりましたが、無料配信が９月末までということで、配信がされていないことが判明しました。ですから本日の配信もされないということでございますが、１１月２６日の議運で、放映環境の見直しについて確認決定をしていただきましたが、３月定例会をどう対処するか、４月以降のこと、年度かわってからの対処方法でございましたので、環境整備につきましては、来年の３月定例会が漏れる形になります。この対処方法につきましては、議会事務局に調査検討をお願いしてございます。１月２１日の議運において、報告をいただいて協議を行うということで確認決定をいたしましたので、報告をさせていただきます。　以上が１９日の議運の報告でございます。以上です。 ○議長（大堀寿延君）　ただいまの委員長の報告について質疑ありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　―――――――――――――――――――――― △日程第１　　会議録署名議員の指名 ○議長（大堀寿延君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第１２７条の規定により、議長において　　　１０番・勝　　彰君　　　１２番・櫛松直子さんを指名いたします。　―――――――――――――――――――――― △日程第２　　病院・医療等対策特別委員会の中間報告 ○議長（大堀寿延君）　日程第２、病院・医療等対策特別委員会から会議規則第４４条第２項の規定により、同委員会より中間報告を行いたいとの申し出がありますので、この際これを許します。病院・医療等対策特別委員会委員長・鈴木清貴君。　　〔病院・医療等対策特別委員長・鈴木清貴君登壇〕 ◆病院・医療等対策特別委員長（鈴木清貴君）　それでは、ただいま議題に上がりました病院・医療等対策特別委員会が１２月１８日開催されましたので中間報告をさせていただきます。　青山市長のほうから、公立病院に関する市長方針の見直しということで発表がございました。骨子だけをご報告させていただきます。　坂下病院は、療養病床型の有床診療所とし、必要な外来診療、在宅医療、終末期医療などの慢性期医療を担い、市民病院は急性期、回復期の医療を担う役割分担とし、２つの医療機関で中津川市の医療を支える仕組みを構築するもの。　坂下病院につきましては、外来機能は医師確保が可能な診療科を残す、高額医療機器を利用する精密検査等は市民病院に集約し、経費削減に努める。有床の診療所とし、療養病床（１９床以下）を維持するとともに在宅医療の強化に努める。今回の見直しの段階では、民営化の方針決定は困難であると判断したが、引き続き民営化の調査、検討に努める。以上のような方針が発表になり、多くの質疑がなされました。　最初に、医師確保の問題で、大変確保が困難になるのではないかと、こういう質疑に対しましては、現在、青山市長、執行部、病院部長等が医局回りをしておりますけれども、特に安藤院長においては、年間１００日程度医局へ足を運んで人材の確保に努めている状況だということですが、なかなか現状は確保は難しいと答弁がございました。　それと、次に、療養病床が１９床になる診療所になるけれども、それで足りるのかどうかという質疑がございました。現在、坂下病院では３０名程度が入院をしている状況だと。その中で医療が必要な患者は１５名程度なので、１９床で十分足りるという答弁でございました。　あと、地元住民に対して理解いただけるように説明会を丁寧にやっていただきたいという質疑がありまして、答弁として、１２月２１日に坂下と川上の区長会及びまちづくり協議会の方も参加で説明会を開催すると。１２月２６日には山口地区、馬籠地区で説明会を行う。それと南木曽、大桑村については、１２月２１日、本日ですね。午前中に説明する予定であるという答弁でございました。　続きまして、その説明会については、希望があれば出前講座はしていただけるのかという質疑がございまして、希望があれば出前講座は開催をしていく方向であるということでございます。　それと、診療所になると人員が現在よりも少なくなる、スタッフが大幅に少なくなるんじゃないかと。いわゆるその効果が出るのはいつごろであるかという質疑に対しまして、一応は平成３２年度までを目指しているということは、平成３１年度中に、現在９月末時点で１２０.３人の医師を含めての職員がおりますけれども、これを平成３２年度までに６２.４人程度にしていくという答弁でございました。　あと、人員以外での改革はあるかという質疑に対しまして、答弁としまして、一番大きな部分としては、材料費、経費が多いと。経費の中でも一番多いのが委託事業が一番多いということで、ここを削減してまいりたいという答弁でございました。　以上のよう質疑があり、病院・医療等対策特別委員会が終了いたしましたので、報告とさせていただきます。以上です。 ○議長（大堀寿延君）　ただいまの委員長の報告について質疑ありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　これをもって病院・医療等対策特別委員会の中間報告を終わります。　―――――――――――――――――――――― △日程第３　　議第１０５号 ○議長（大堀寿延君）　日程第３、議第１０５号・中津川市地域事務所設置条例及び中津川市地域総合事務所設置条例の一部改正についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。総務企画委員長・森　益基君。　　〔総務企画委員長・森　益基君登壇〕 ◆総務企画委員長（森益基君）　ただいま議題となりました日程第３、議第１０５号・中津川市地域事務所設置条例及び中津川市地域総合事務所設置条例の一部改正ついて、総務企画委員会の審査経過並びに結果についてご報告申し上げます。　結論から申し上げますと、全会一致、原案可決であります。　議案書及び委員会資料をご参照ください。　改正の背景と理由は、平成３０年９月６日付で、神坂地区区長会長、山口地区区長会長、馬籠地域区長会長から、歴史的、地理的、人的つながりの深い両地域の住民が一緒になって地域の課題を解決し、活力あるまちづくりを推進するため、山口地区馬籠地域の所管を山口総合事務所から神坂事務所に変更するよう中津川市長宛てに要望書が出され、生活圏がもともと同一であった２地区を統合することによって、住民の利便性向上をさらに図ることができるようにするために改正するものであります。　改正の内容は、平成３１年４月１日より、山口地区馬籠地域を神坂事務所の所管する区域とするものであります。　平成１７年度からの神坂地区と馬籠地域が一緒になっている事柄などについて説明を受け、市民への影響は特にないものと考察されている旨の説明も受けました。その後、質疑に入りましたが、特に申し上げる質疑はなく、冒頭申し上げたとおり全会一致、原案可決となりました。　以上で報告を終わります。
   ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１０５号・中津川市地域事務所設置条例及び中津川市地域総合事務所設置条例の一部改正についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第４　　議第１０６号 ○議長（大堀寿延君）　日程第４、議第１０６号・中津川市奨学資金貸与条例の一部改正についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　おはようございます。　ただいま議題となりました日程第４、議第１０６号・中津川市奨学資金貸与条例の一部改正について、文教民生委員会の審査の結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。　委員会資料をごらんください。　この議案の趣旨は、学校教育法の一部改正に伴い改正するものです。　この改正の概要は、学校教育法の一部改正により、新たに高等教育機関として専門職大学及び専門職短期大学の制度が設けられ、進学の選択肢が拡大したことに対応し、今後の成長分野に有用な専門職の人材育成を行うため、これらの新たな高等教育機関に進学する学生に奨学資金が貸与できるよう、必要な改正を行うものです。　なお、文部科学省によりますと、平成３１年４月１日に開設する専門職大学は２校、専門職短期大学は１校となっております。　内容は、奨学資金貸与の資格要件に専門職大学、専門職短期大学を加え、貸与の額を大学、専門学校と同額の年額６０万円以内とするものです。　施行期日は、平成３１年４月１日であります。　以上の説明を受け、質疑に入りました。　主なものをご紹介いたします。　資料の中にある学生受け入れについて、入学試験があるのか。また、社会人とあるが、高校卒業が条件なのかお聞きしたいという質疑に対しまして、入学試験はあります。また、高等学校の卒業資格が要りますという答弁でございました。　以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で文教民生委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１０６号・中津川市奨学資金貸与条例の一部改正についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第５　　議第１０７号 ○議長（大堀寿延君）　日程第５、議第１０７号・中津川市病児保育所の設置等に関する条例の制定についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　ただいま議題となりました日程第５、議第１０７号・中津川市病児保育所の設置等に関する条例の制定について、文教民生委員会の審査の結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。　委員会資料をごらんください。　この議案の趣旨は、中津川市病児保育所を設置するため、条例を制定するものです。　この条例制定の概要は、働く親の増加とともに、子育てと就労の両立を支援する病児保育施設の開設が求められているため、児童が病気の際に保護者が就労しているなどの理由により、集団保育や家庭での保育が困難な保護者を支援し、安心して子育てができる環境を整備することに伴い、条例を制定するものです。　施設の概要は、市民病院敷地の一部である約４２３平方メートルの敷地に木造平家建て、延べ床面積８３.４８平方メートルの保育所を建設するものです。　条例の内容についてでございますが、利用対象者は、市内に住所を有する生後８カ月から小学校６年生までの者、利用日は、祝日、年末年始を除く月曜日から金曜日、利用定員は３名、また使用料は、３人以上の多子世帯及び生活保護による被保護世帯は無料、それ以外の世帯については、４時間以上２,０００円、４時間未満１,０００円ということでございます。　施行期日は、公布の日から起算して６月を超えない範囲内において規則で定める日であります。　以上の説明を受けまして質疑に入りました。　主なものをご紹介いたします。　まず１つ目ですが、利用定員の３名はなぜ３名なのかという質疑に対しまして、国が示す病児保育事業実施要綱において、看護師１名につき１０名まで、保育士１名につき３名までという規定があり、また病児保育所には看護師１名、保育士１名を原則配置すると定められていますので、看護師１名、保育士１名の配置ですと定員は３名ということになります。また、県内のほとんどの病児保育所について定員が３名となっている状況ですという答弁でございました。　もう一つ、他の市町村の子どもの病児保育の受け入れについてどういうふうに考えているのかという質疑に対しまして、現時点では当市に住所を有する者を対象と考えていますが、将来的に利用状況を見ながら保護者が当市に勤務する者を対象とすることについて検討をしていきたいと思いますという答弁でございました。　以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で文教民生委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１０７号・中津川市病児保育所の設置等に関する条例の制定についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第６　　議第１０８号 ○議長（大堀寿延君）　日程第６、議第１０８号・中津川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　ただいま議題となりました日程第６、議第１０８号・中津川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について、文教民生委員会の審査の結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。　委員会資料をごらんください。　この議案の趣旨は、中津川市民病院の標榜診療科を変更するため、改正するものです。　この改正の内容は、一般社団法人日本神経学会が平成３０年３月に、脳、神経の疾患を内科的専門知識と技術をもって診察する診療科であることをわかりやすくすることを目的に、「神経内科」を「脳神経内科」に変更したことを受け、中津川市民病院においても診療内容をより理解してもらうため、標榜診療科の名称を同様に変更するものです。　市民への影響は、標榜診療科の名称を変更することで、より適切な診療科の選択及び治療を受けることが可能になるとのことでございます。　施行期日は、平成３１年４月１日です。　以上の説明を受け質疑に入りました。　主なものをご紹介いたします。　診療科の名称が変わるが、診療内容は今までと変わらないのか。また、名称が変わりますという市民への広報はどういうふうになるのかという質疑に対しまして、診療内容については今までと何ら変わるものではございません。また、このことが承認いただければ、院内での広報、そして市の広報を活用して市民の皆さんに周知をしてまいりますとの説明がございました。　以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で文教民生委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１０８号・中津川市病院事業の設置等に関する条例の一部改正についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第７　　議第１１０号 ○議長（大堀寿延君）　日程第７、議第１１０号・工事請負契約の締結についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。産業建設委員長・吉村孝志君。　　〔産業建設委員長・吉村孝志君登壇〕 ◆産業建設委員長（吉村孝志君）　ただいま議題となりました日程第７、議第１１０号・工事請負契約の締結について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決であります。　委員会資料をごらんください。　中津川市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、工事請負契約を締結するため、議会の議決を求めるものです。　概要といたしましては、坂本２９０号線道路改良工事（第３工区）、施工延長が２６３メートル、平成３０年１１月８日に指名競争入札が行われ、契約金額１億８,０３６万円で、株式会社加藤工務店が落札されました。　工期は、本契約締結日から平成３１年３月２５日であります。　他の内容につきましては記載のとおりです。　以上の説明を受け、質疑に入りましたが、質疑はありませんでした。　採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で産業建設委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１１０号・工事請負契約の締結についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第８　　議第１１１号 ○議長（大堀寿延君）　日程第８、議第１１１号・損害賠償の額の決定についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　ただいま議題となりました日程第８、議第１１１号・損害賠償の額の決定について、文教民生委員会の審査結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げますと、全会一致、原案可決でございます。　委員会資料をごらんください。　この議案の趣旨は、中津川市民病院における医療過誤の和解合意に伴い、損害賠償の額の決定を求めるものでございます。　医療過誤の概要は、平成２３年７月、認知症の症状があるとして市内開業医から脳神経外科へ紹介となり、頭部ＣＴ検査の結果、腫瘍、出血等の異常は見られなかったものの、脳萎縮があったことから神経内科への紹介となり、アルツハイマー型認知症と診断をされました。　当神経内科では、同年８月に血管性認知症の原因となる多発性脳梗塞や脳主幹動脈の狭窄などを確認する目的で頭部ＭＲＩ検査及び頭部ＭＲＡ検査を実施しました。　その後、外来にて治療が続けられましたが、認知症の症状は徐々に進行し、平成２６年７月には徘回、幻覚、幻視などの症状と、歩行障がいのために外出時には車椅子を使用するようになっておりました。　同月、高齢者介護施設で入浴中、全身脱力と頭痛の訴えから近隣病院を受診、クモ膜下出血と診断されたことから当院脳神経外科に紹介、転送されました。この時点で意識レベルは深昏睡状態であり、手術適応なしと判断されたため保存的治療を行いましたが、平成２６年７月２３日に死亡されました。　患者は、当時岐阜県在住の８７歳の女性、損害賠償額は４００万円です。損害賠償を支払うこととした理由は、平成２３年８月の神経内科での検査は、脳萎縮の場所や程度を見ることが主たる目的であり、脳動脈瘤の存否でなかったこと、また仮に脳動脈瘤の存在を確認していたとしても、治療方法に影響がなかったことを主張したが、患者、家族への治療に対する信頼に応えることができなかったとして、名古屋地裁の和解勧告を受け入れ、合意に至ったためでございます。　以上のような説明を受け、質疑に入りました。　主なものを２点紹介したいと思います。　１点目でございますが、損害賠償を支払うこととした理由の中で、治療方法に影響はなかったという表現がありますが、その説明をお願いしますという質疑に対しまして、この動脈瘤の存在を第三者の専門家に精査してもらったところ、脳動脈瘤の大きさ、形、場所ともに手術を必要とするものでないということと、また高齢であり手術のリスクのほうがより高いということで、仮に脳動脈瘤の存在が判明しても治療方法に影響はなかったということでございますという答弁でございました。　２点目に、再発防止策の中に、認知症の診断は通常行う頭部ＭＲＩ検査とあるが、この通常とは当院の通常なのか、それとも一般的な病院での通常なのかという質疑に対しまして、認知症の診断をするときは、当院に限らず一般的に頭部ＭＲＩ検査を実施しますという答弁でございました。　以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で、文教民生委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１１１号・損害賠償の額の決定についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第９　　議第１１２号から日程第１１　　議第１１４号 ○議長（大堀寿延君）　この際、日程第９、議第１１２号から日程第１１、議第１１４号までの市道路線の認定、変更、廃止についての議案３件を一括議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。産業建設委員長・吉村孝志君。　　〔産業建設委員長・吉村孝志君登壇〕 ◆産業建設委員長（吉村孝志君）　ただいま議題となりました日程第９、議第１１２号・市道路線の認定について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決となりました。　委員会資料をごらんください。　趣旨は、リニア岐阜県駅周辺土地区画整理事業に伴い、一般県道美濃坂本停車場線を岐阜県旧道処理要綱により市道坂本２９２号線に認定し、バイパス完成後、市道として一貫した管理を行うものです。路線名は坂本２９２号線、道路幅員は５.５メートルから１３メートル、延長は２,１４０メートルという説明を受け、質疑に入りましたが、質疑なく、採決の結果、全会一致、原案可決となりました。　続きまして、日程第１０、議第１１３号・市道路線の変更について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決となりました。　趣旨は、坂本２８９号線は、東濃東部都市間連絡道路整備に伴い、道路線形変更により終点を変更し、一貫した道路管理を行うものです。路線名は坂本２８９号線、道路幅員は１１メートルから１４.５メートル、延長は２,５１４メートルという説明を受け、質疑に入りましたが、質疑なく、採決の結果、全会一致、原案可決となりました。　最後に、日程第１１、議第１１４号・市道路線の廃止について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決となりました。　趣旨は、神坂３８号線は、一般交通の用に供されておらず、市道管理が不要となったため廃止するものです。路線名は神坂３８号線、道路幅員は３.５５メートルから１０.２４メートル、道路延長は６３４.８メートルという説明を受け、質疑に入りました。　質疑が１点ありましたので紹介いたします。　市道認定は何年に認定されたのですかという質疑に対して、平成５年に市道認定しておりますとの答弁をいただき、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり、全会一致、原案可決となりました。　以上で産業建設委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　議第１１２号から議第１１４号までの質疑を一括して行います。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　議第１１２号及び議第１１３号に対し、６番・木下律子さんから討論の通告がありますので、発言を許します。　最初に、議第１１２号・市道路線の認定について発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１１２号・市道路線の認定について、反対討論を行います。　県道美濃坂本停車場線を市道変更し、市道坂本２９２号とする提案です。　説明をお聞きしたところ、同じ地域に２本の県道は認められないとのことをお聞きいたしました。　新しく建設される濃飛横断自動車道は、郡上、下呂への幹線道路して必要と思いますが、計画策定したルートには岩屋堂の湧水湿地を通るルートです。そのルートは、ハナノキやシデコブシ、アジメドジョウなどの絶滅危惧種が生息する貴重なところを横断いたします。　中津川市の宝として残してほしい市民の方々の願いが無視されています。したがって、住民は新しく建設される県道のルート変更を求めておられます。市道認定を認めるわけにはいきません。議第１１２号に反対し、討論といたします。　皆さんのご賛同よろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　次に、議第１１３号・市道路線の変更について発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１１３号・市道路線の変更について、反対討論を行います。　この議案は、東濃東部都市間連絡道路の一部である市道坂本２８９号の終点位置を変更するものです。東濃東部都市間連絡道路は、リニア岐阜県駅とＪＲ中津川駅、ＪＲ恵那駅をつなぐ道路として計画され、リニア新幹線の車両基地を通り、市民病院を迂回するように計画されております。　坂本の住民は、坂本駅からＪＲ中津川に抜けるには、現在の坂本駅から国道１９号線の信号旭につながる道路が最短コースであり、住民はわざわざ遠回りになるような都市間連絡道路は使わないのではないか、坂本駅と信号旭間の道路の拡幅か、新しくつくるなら中央線や千旦林川の北側を通る道路が必要と言っております。計画されている東濃東部都市間連絡道路は必要ないので、市道変更の議第１１３号に反対し、討論といたします。皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　以上で通告による討論は終わりました。　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。採決は分離して行います。　まず、議第１１２号・市道路線の認定についてを起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１１２号は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１１３号・市道路線の変更についてを起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１１３号は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１１４号・市道路線の廃止についてを採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第１２　　議第１１５号から日程第１５　　議第１１８号 ○議長（大堀寿延君）　この際、日程第１２、議第１１５号から日程第１５、議第１１８号までの指定管理者の指定についての議案４件を一括議題といたします。　本案に関し、各委員長の報告を求めます。　最初に、議第１１５号及び議第１１６号の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　ただいま議題となりました日程第１２、議第１１５号から日程第１３、議第１１６号まで、指定管理者の指定について文教民生委員会の審査結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、いずれも全会一致、原案可決となりました。　まず、日程第１２、議第１１５号につきまして委員会資料をごらんください。　対象施設は、中津川市民運動場と中津川市サンライフ、中津川市勤労青少年ホームでございます。　指定管理者導入理由は、創意工夫により管理運営費の削減が図られる団体に任せることで、施設の有効的な運営と住民サービスの向上を図るためでございます。　指定管理期間は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日までの５年間でございます。　公募・非公募の別は公募です。　指定管理者は、三菱電機ライフサービス株式会社中津川支店でございます。　指定管理者を選んだ理由は、サービスの向上と経費の削減を総合的に評価し選定をいたしました。　指定管理料につきましては、平成３１年度の１,４４１万８,０００円から徐々に減少し、平成３５年度は１,４２０万２,０００円の予定額となっております。　以上の説明を受けて質疑に入りました。　主な質疑でございますが、指定管理者事業シートの公課費が、平成２９年度の実績が４,９４４円であるのに対し、平成３１年度以降は１４０万円台に上がっているこの理由はという質疑に対しまして、平成２９年度は消費税を本社が一括して支払ったため印紙税のみが計上されているが、平成３１年度以降は印紙税、消費税を含めて計上しておりますとの答弁でございました。　以上のような質疑を終え、採決の結果、冒頭申し上げたましたとおり、全会一致、原案可決であります。　２点目の、日程第１３、議第１１６号につきまして、委員会資料をごらんください。　対象施設は、中津川市東児童館と中津川市西児童館、中津川市児童センター、中津川市坂本ふれあい施設の４館でございます。　指定管理導入理由は、保育士等の人材が不足する中でも効果的な運営が見込めることや、地域に根差した施設としての地域のニーズに対し、市民サービスの向上を図るためです。　指定期間は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日までの５年間です。　公募・非公募の別は、公募です。　指定管理者は、学校法人恵峰学園です。　指定管理者を選んだ理由は、３期にわたり指定管理をした実績から、地域と密着した運営、サービスの向上と経費の削減を総合的に評価をいたしました。　指定管理料につきましては、平成３１年度の３,０６３万６,０００円から徐々に増加をいたしまして、平成３５年度には３,２６６万６,０００円の予定額となっております。これは、保育士の人材が不足する中で、運営に必要な人材確保のための処遇改善として人件費を増額計上したことが主な理由となっております。　以上の説明を受け、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり、全会一致、原案可決でありました。　以上で文教民生委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　なお、整理の都合上、順を追って質疑をお願いいたします。　最初に、議第１１５号について順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　続いて、議第１１６号について順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　次に、議第１１７号及び議第１１８号の報告を求めます。産業建設委員長・吉村孝志君。　　〔産業建設委員長・吉村孝志君登壇〕 ◆産業建設委員長（吉村孝志君）　ただいま議題となりました日程第１４、議第１１７号・指定管理者の指定について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告いたします。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決となりました。　委員会資料をごらんください。　趣旨は、地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものです。　施設名は、中津川市にぎわいプラザ駐車場、敷地面積１,７７４平米、収容台数７０台、利用料金６０分ごとに１００円、ただし２４時間最大７００円、利用者台数、導入理由、業務内容は記載のとおりでございます。　指定期間は、平成３１年４月１日から平成３６年３月３１日、公募・非公募の別は公募で、応募件数は２件であります。　指定管理者の名称は名鉄協商株式会社、指定管理料はゼロ円です。　以上の説明を受け、質疑に入りましたが、質疑はなく、採決の結果、冒頭申し上げましたとおり、全会一致、原案可決であります。　続きまして、日程第１５、議第１１８号・指定管理者の指定について、産業建設委員会の審査の結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、全会一致、原案可決となりました。　趣旨は、地方自治法第２４４条の規定により、指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものです。　施設名は、中津川市間ノ根観光栗園、敷地面積６万７,６１０平方メートル、栗の木は１,４０７本、以下利用者から業務内容までは記載のとおりであります。　指定期間は、平成３１年４月１日から平成３４年３月３１日、公募・非公募の別は公募で、応募件数は１件であります。　指定管理者の名称は、一般社団法人中津川観光協会です。　以上の説明を受け、質疑に入りましたが、主な質疑を２点紹介いたします。　業務内容の中にクリの木の育成とありますが、具体的にどのようなことをしておりますかという質疑に対して、答弁が、若木が多くありますので、剪定などの手入れをして成木になるまで大事に育てております。　もう一点は、平成３０年度のクリの収穫量はどのぐらいありましたかという質疑に対しまして、答弁が、入場者数の換算ですので確実な数字ではありませんが、約３トンと報告を受けておりますとの答弁をいただき、採決に入りました。　採決の結果、冒頭申し上げましたとおり全会一致、原案可決であります。　以上で産業建設委員会の報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　なお、整理の都合上、順を追って質疑をお願いいたします。　最初に、議第１１７号について順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　続いて、議第１１８号について順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　以上をもって、議第１１５号から議第１１８号までの質疑を終結いたします。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより日程第１２、議第１１５号から日程第１５、議第１１８号までの指定管理者の指定についての議案４件を一括して採決いたします。　本案に対する各委員長の報告は、可決であります。　本案は、各委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、議第１１５号から議第１１８号までの議案４件は、各委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第１６　　議第１２７号 ○議長（大堀寿延君）　日程第１６、議第１２７号・中津川市職員の給与に関する条例等の一部改正についてを議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。総務企画委員長・森　益基君。　　〔総務企画委員長・森　益基君登壇〕 ◆総務企画委員長（森益基君）　ただいま議題となりました日程第１６、議第１２７号・中津川市職員の給与に関する条例等の一部改正について、総務企画委員会の審査経過並びに結果についてご報告申し上げます。　結論から申し上げますと、全会一致、原案可決であります。　委員会資料をご参照ください。　改正の趣旨としては、人事院勧告に基づき平成３０年度における民間給与との較差などに基づく給与改正を行うものです。　改正の主な内容は、１．中津川市職員の給与に関する条例の一部改正、２．中津川市一般職の任期付職員の採用等に関する条例の一部改正、３．中津川市議会議員の議員報酬、費用弁償等に関する条例の一部改正で、詳細については資料のとおりであります。　改正による影響額は、合計で４,３５２万６,０００円となること、施行の期日については、公布の日となることなどの説明を受けた後、質疑に入りました。　質疑はなく、採決の結果、冒頭申し上げたとおり全会一致、原案可決となりました。　以上で報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　討論の通告がありますので、発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１２７号・中津川市職員の給与に関する条例等の一部改正について、反対討論を行います。　この議案の中に、議員の期末手当が条例改正となっております。金額的にはそれほど多くはありませんが、市民の生活は昨年と変わらない状況です。市民の代表として働いている議員は、市民の気持ちに寄り添うことが必要です。今回の期末手当の引き上げは辞退するべきであったと思います。皆さんのご賛同よろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　以上で通告による討論は終わりました。　これにて討論を終結いたします。　これより採決いたします。　議第１２７号・中津川市職員の給与に関する条例等の一部改正についてを起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１２７号は委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第１７　　議第１００号から日程第２９　　議第１２６号 ○議長（大堀寿延君）　この際、日程第１７、議第１００号から日程第２９、議第１２６号までの補正予算案１３件を一括議題といたします。　本案に関し、委員長の報告を求めます。予算決算委員長・吉村浩平君。　　〔予算決算委員長・吉村浩平君登壇〕 ◆予算決算委員長（吉村浩平君）　ただいま議題となりました日程第１７から日程第２９までの補正予算案につきまして、まず初めに、議第１００号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）、議第１０１号・平成３０年度中津川市下水道事業会計補正予算（第１号）、議第１０２号・平成３０年度中津川市農業集落排水事業会計補正予算（第１号）、議第１０３号・平成３０年度中津川市特定環境保全公共下水道事業会計補正予算（第１号）、議第１０４号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）について、予算決算委員会での審査の経過並びに審査結果についてご報告いたします。　議案の審査結果につきましては、議第１００号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）及び議第１０４号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）は、賛成多数で原案可決であります。　そのほかの議第１０１号から議第１０３号までの３議案は、全会一致、原案可決であります。　この補正額につきましては、一般会計４億８,３５３万９,０００円、特別会計の下水道事業会計６,３０６万２,０００円、農業集落排水事業会計８２８万１,０００円、特定環境保全公共下水道事業会計７４５万８,０００円の減額、企業会計の病院事業会計４００万円、総額５億５,１４２万４,０００円の増額補正となります。　次に、議第１１９号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）、議第１２０号・平成３０年度中津川市国民健康保険事業会計補正予算（第２号）、議第１２１号・平成３０年度中津川市下水道事業会計補正予算（第２号）、議第１２２号・平成３０年度中津川市農業集落排水事業会計補正予算（第２号）、議第１２３号・平成３０年度中津川市特定環境保全公共下水道事業会計補正予算（第２号）、議第１２４号・平成３０年度中津川市介護保険事業会計補正予算（第２号）、議第１２５号・平成３０年度中津川市水道事業会計補正予算（第１号）、議第１２６号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第３号）について、予算決算委員会での審査の経過並びに審査結果についてご報告いたします。　議案の審査結果につきましては、議第１１９号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）は、賛成多数で原案可決であります。　そのほかの議第１２０号から議第１２６号までの７議案につきましては、全会一致、原案可決であります。　この補正額につきましては、一般会計９,６４８万４,０００円の減額、特別会計の国民健康保険事業会計（事業勘定）につきまして９４２万３,０００円の減額、それから同じく（直営診療施設勘定）３００万２,０００円の減額、下水道事業会計３９６万４,０００円の減額、農業集落排水事業会計３６万３,０００円、特定環境保全公共下水道６万６,０００円の減額、介護保険事業会計８３６万６,０００円の減額、企業会計の水道事業会計５０７万円の減額、病院事業会計１,８０８万１,０００円、総額１億７９３万１,０００円の減額補正となります。　執行部からの説明及び審査経過につきましては、議員全員で構成されました予算決算委員会であり、議員周知のとおりでありますので、割愛をさせていただきます。　以上で報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　議第１００号から議第１０４号まで及び議第１１９号から議第１２６号までの質疑を一括して行います。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　議第１００号、議第１０４号及び議第１１９号に対して、６番・木下律子さんから討論の通告がありますので、発言を許します。　最初に、議第１００号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）について発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１００号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）の反対討論を行います。　第１に、坂下老健への繰出金は、老健を病院に移設するために発生した資金不足を一般会計から繰り出すものです。坂下老健の移設は必要ないものだと私は思っております。　坂下老健の移設は、坂下病院を機能縮小し、一般会計からの繰出金削減を優先するものであり、決して利用者のためではなかった。もともと介護施設は生活をする場で、居住空間が入院施設より広く、入院施設を介護施設には使えない。ところが、医療費削減を進める国は、病院のベッド削減を促進するため、特例として入院施設を介護施設として使用できるといたしました。そして中津川市は、その特例期間に間に合わせるために坂下老健を坂下病院に移設いたしました。以前の坂下老健より随分手狭になり、快適な施設とは言えないはずであります。国の医療費削減を優先する政策に中津川市は飛びつき、坂下老健の移設を行い、坂下病院の機能縮小の第一歩として病床９９床を削減いたしました。　第２に、坂下病院の繰出金は、経営悪化により資金不足解消のために一般会計から繰り出すとの説明でございます。患者が少なくなったために医師が必要なくなったわけではありません。医師がやめて患者が少なくなり、経営悪化に陥っております。経営悪化の主たる原因は医師の不足。２０１６年、病院事業部が坂下病院の診療所化を打ち出してから、医師は急速に少なくなっております。やめていく医師を引きとめる努力をされたのでしょうか。坂下病院の医師確保にどれほど努力されたのでしょうか。それとも、坂下病院はどうせ診療所になるからとやめていかれたのでしょうか。資金不足への繰出金はやらなければならないと思いますが、資金不足に陥る経過に問題があると思います。市民の不安が広がる坂下病院の有床診療所化が発表されましたが、市民が安心できる医療の施策を提案されるよう求めるものです。　第３に、リニア駅周辺土地区画整理事業に１億３,１００万円の予算がついております。施設購入費と都市計画道路詳細設計など委託費です。そもそも土地区画整理事業について多くの地権者の方があります。中には歓迎される方もおられると思いますが、先が見えず、納得したわけではないが、質問もできず地域説明会などでも黙ったまま帰ってくると、それが反対はなかったということになり納得できないまま先に進んでいくという状況です。　そもそもリニア新幹線建設について、自然を破壊し、生活を破壊する。技術的にも未確立です。８６％がトンネルで、中央構造線を直通する大変危険なものです。９兆円もの莫大な予算は、今後膨らむことも予想され、民間企業のＪＲ東海１社だけで建設するのは無謀なものであると指摘する有識者が多くおられます。　中津川市は、そのようなリニア新幹線に夢を託し、莫大な金額をつぎ込むリニアのまちづくりは無謀です。この補正は、まちづくりの主要な大型事業であるリニア駅土地区画整理事業の補正予算です。　以上の３点の問題点を申し上げ、議第１００号に反対し、討論といたします。　皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　次に、議第１０４号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）について発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１０４号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）の反対討論を行います。　坂下病院の資金不足は、医師不足による経営悪化です。２０１６年の診療所化の提案以後、８人の医師は３人となりました。市が診療所化を打ち出せば、医師としても自分は必要とされないとしてやめていったのではないでしょうか。　坂下老健の病院への移設によりベッド数９９床が削減され、坂下病院縮小の第一歩となりました。坂下老健の資金不足は、病院への移設が原因と説明されました。　やさかを初め、木曽南部の住民は、命のとりでである坂下病院の機能縮小が目の前で進んでおり、不安でたまりません。２０１７年坂下病院を守る会のアンケートに１,０００名を超える方々が坂下病院への思いを寄せてつづられております。高齢の方たちだけでなく、若い方々の思いも寄せられました。坂下病院があるから坂下に移住した方もおられました。子育て世代の方々は、近くに病院があることが最も安心につながることだと思います。　中津川市は、若者の地元定着、移住促進を重点施策として掲げておられますが、坂下病院の診療所化はこの方針に反することにならないでしょうか。　資金不足の特別繰り入れは必要だと思います。しかし、診療所化を打ち出したことにより、医師を初めスタッフのやる気をなくさせて医師不足になっていったのではないでしょうか。その経過については大変問題があり、賛成するわけにはまいりません。坂下病院、坂下老健への一般会計からの繰り出しによる特別利益の補正に反対し、討論といたします。　皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　次に、議第１１９号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）について発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　議第１１９号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）の反対討論を行います。　第１に、議員の期末手当の引き上げです。昨年は、期末手当引き上げについて辞退をいたしましたが、今回は引き上げることにされました。私は、市民の状況は改善しているわけではないと思うので、辞退すべきであったと思います。　第２に、債務負担行為の補正として、リニア岐阜県駅周辺施設事業用地５億４,０００万円を平成３１年から１０年間を期間として定めております。開発公社が先行取得し、市が将来買い戻す協定を締結するための債務負担行為の設定とあります。委員会でも、説明では、ＪＲ東海は必要な土地しか購入しないため、地権者の残地を購入し、公共用地として活用すると説明をされました。地権者にとってはありがたいことかもしれません。しかし、ＪＲ東海の尻拭いのようなことになるのではないかと疑問に思います。　そもそもリニア新幹線建設は、国会で審議もしないで建設の認可を国土交通大臣が認可した、手続も大変無謀なものです。在来の新幹線構造とは違うものです。電磁石で車体を１０センチ浮き上げ、時速５００キロの速度で飛んで走ります。在来新幹線とはつながらない、東京－大阪間だけを走る別のものの新幹線です。そのようなリニア新幹線建設に、駅と車両基地が中津川市にできると夢を市民に振りまき、リニアのまちづくりを進めてよいものでしょうか。リニアのまちづくりの主要な事業であるリニア岐阜県駅周辺施設事業に反対です。　以上２つの理由でこの補正予算に反対いたします。皆さんのご賛同をよろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　以上で通告による討論は終わりました。　これにて討論を終結いたします。　これより採決をいたします。採決は分離して行います。　まず、議第１００号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第８号）を起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１００号は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１０１号から議第１０３号までの補正予算案３件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１０４号・平成３０年度中津川市病院事業会計補正予算（第２号）を起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１０４号は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１１９号・平成３０年度中津川市一般会計補正予算（第９号）を起立により採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立多数であります。よって、議第１１９号は委員長の報告のとおり可決されました。　次に、議第１２０号から議第１２６号までの補正予算案７件を一括して採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、可決であります。　本案は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり可決されました。　―――――――――――――――――――――― △日程第３０　　請願第４号 ○議長（大堀寿延君）　日程第３０、請願第４号・消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願を議題といたします。　本件に関し、委員長の報告を求めます。総務企画委員長・森　益基君。　　〔総務企画委員長・森　益基君登壇〕 ◆総務企画委員長（森益基君）　ただいま議題となりました日程第３０、請願第４号・消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願について、総務企画委員会の審査経過並びに結果についてご報告申し上げます。　結論から申し上げますと、賛成少数により不採択であります。　請願書をご参照ください。　請願の趣旨は、前回の８％増税後の経済への深刻な影響は続いており、さらなる増税は日本経済にとって大きな打撃になることは必至です。よって、次記事項について国に意見書を提出してください。　１．消費税１０％への引き上げを中止すること。　２．消費税の「軽減税率」「適格請求書(インボイス)」は撤回することであります。　委員会における主な発言をご報告いたします。　１０％に引き上げた税収の使用目的がはっきりしており、必要な財源であることから、１０％への引き上げ中止は考えられない。軽減税率は低所得者の方にとって恩恵もあり、撤回は認められない。運用面においては複雑多岐にわたる事柄が心配されるが、現在政府において検討されているので注視していくべきであるとの発言。　一方、景気に対する影響が心配されるので、現行の８％のままでいくべきである。また、インボイスなど極めて複雑なので現行のままがよいと思うとの発言。他の発言もありましたが、賛否分かれましたので挙手による採決を行いました。　採決の結果は、冒頭申し上げたとおり、賛成少数により不採択となりました。　以上で報告を終わります。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　これより討論に入ります。　討論の通告がありますので、発言を許します。６番・木下律子さん。　　〔６番・木下律子さん登壇〕 ◆６番（木下律子さん）　請願第４号・消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願に対する賛成討論を行います。　２０１４年に消費税が８％に増税になりました。実質消費は、増税前と比べて１世帯当たりで年間２６万円も落ち込んでおります。１０％になればさらに落ち込みは大きくなるでしょう。　消費税を増税して幼児教育の無償化をすると言っておりますが、給食費は実費負担にすると言っております。保育料には給食費が含まれておりますので、低所得者世帯では給食の負担のほうが大きいと予想されます。また、自治体への負担も言っております。　消費税増税は社会保障のためといいながら、７５歳以上の医療費窓口負担を原則２割や、低所得者には軽減している保険料の軽減の中止も言っております。　自民党、公明党の２０１９年度税制改正大綱に書かれている軽減税率や、ポイント還元などの増税対策では混乱が起こりかねません。買うものは、食料品か、それ以外か。買う場所では、大企業の店か、中小業者か、コンビニか。買い方では、現金か、クレジットカードかの違いで消費税の実質負担率が１０％、８％、６％、５％、３％の５段階になります。　例えば、医療部外品のリポビタンＤを大手スーパーで買えば消費税が１０％、近所の薬局で現金なら１０％、カードならポイント還元されて実質５％、コンビニでカードを使えば２％還元で実質８％。また、清涼飲料水のオロナミンＣは食料品なので原則８％です。大手スーパーでは８％、中小小売店では現金では８％だが、カードを使えば３％、コンビニで現金なら８％、カードなら６％。皆さん、わかりますか。わけがわからなくなるでしょう。混乱を持ち込む消費税１０％増税は中止すべきだと思います。　消費税は矛盾がございます。最も不公平な仕組みであるのが還付金制度です。実質大企業への消費税還付金、日本を代表する製造業１３社だけで１兆円もございます。　例えば、トヨタは１７年度売り上げ１２兆円に対して還付は３,５００億円です。日産は売り上げ３兆７,０００億円に対して還付金１,５００億円、ホンダは３兆８,０００億円に対して１,２００億円の還付金です。こういう状況なので、赤字の税務署も出ております。豊田の税務署は２,９００億円の赤字です。神奈川税務署は８７０億円の赤字です。豊田税務署はもちろんトヨタですし、神奈川税務署は日産の本社があるところです。このような還付金は消費税の２５％も使っております。残りの７５％が国へ納められるわけです。このような大企業に優遇するような最も不公平な仕組みも含まれております。　さらに、今月で消費税導入から３０年になりますが、この３０年間で消費税の税収は３７２兆円になります。一方で、法人３税は２９１兆円少なくなっております。結局、大企業の穴埋めに消費税が使われてきたことになります。　この請願書の中に適格請求書（インボイス）の導入が書かれております。５００万人もの免税業者が取引を断られるおそれがあると書かれております。現在１,０００万円以下の自営業者は消費税を納めなくてもよいという免税業者です。インボイスに対応するには、みずからが課税業者を選択しなければなりません。対応できずに廃業に追い込まれるでしょう。請願の趣旨をぜひお酌みいただきまして、消費税１０％増税は中止すること、消費税の軽減税率、適格請求書（インボイス）は撤回することを求めるこの請願にご賛同いただけますようお願いをいたしまして、討論を終わります。よろしくお願いいたします。 ○議長（大堀寿延君）　以上で、通告による討論は終わりました。　これにて討論を終結いたします。　これより請願第４号・消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願を起立により採決いたします。　本件に対する委員長の報告は、不採択であります。　請願第４号・消費税率の１０％への引き上げを中止することについて意見書提出を求める請願を採択することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（大堀寿延君）　起立少数であります。よって、本件は不採択と決しました。　―――――――――――――――――――――― △日程第３１　　請願第５号 ○議長（大堀寿延君）　日程第３１、請願第５号・難聴児補聴器購入費等助成事業の支援拡充に関する請願を議題といたします。　本件に関し、委員長の報告を求めます。文教民生委員長・島崎保人君。　　〔文教民生委員長・島崎保人君登壇〕 ◆文教民生委員長（島崎保人君）　ただいま議題となりました日程第３１、請願第５号、請願書「難聴児補聴器購入費等助成事業の支援拡充に関する請願」について、文教民生委員会の審査の結果並びに経過についてご報告申し上げます。　結論から申し上げまして、全会一致、採択であります。　審査経過及び審査の概要を報告いたします。　事務局による請願朗読の後、請願者の希望により委員会を暫時休憩し、協議会を開催いたしました。協議会において請願者による趣旨説明の後、請願者に対する質疑を行い、協議会を閉会いたしました。　引き続き委員会を再開し、執行部の所見をお聞きした後、質疑に入りました。　執行部の所見の主なところをご報告申し上げます。　難聴児補聴器購入費等助成事業は、県補助金を活用し、身体障害者手帳の交付の対象とならない軽度、中等度の難聴児に対する補聴器購入及び修繕に係る費用の３分の２を助成する事業です。　また、補聴器の新規購入及び更新については５年、修繕については３年の周期が規定されており、請願にありますイヤーモールドの購入につきましては修繕の扱いとなり、３年ごとの助成となっています。　新規購入及び更新、修繕に関する周期は、耐用年数から見ますと現在の制度の規定で問題がないと考えますが、耳の成長が著しい小学校就学前までの難聴児にとっては耳に合わせた交換が必要であるため、３年の周期は実情に合っていないと考えます。　したがいまして、請願にありました難聴児補聴器購入費等助成事業の拡充につきましては、保護者の負担軽減を図るため、助成割合については９割にし、小学校未就学児のイヤーモールドの購入については３年の規定をなくしたいと思います。　以上の執行部の所見の後、質疑に入りました。　主な質疑と答弁についてご報告いたします。　まず１点目ですが、県内各市の助成状況はどうですかという質疑に対しまして、県内２１市のうち拡大をしている市は修繕の３年の周期をなくしている市が可児市、瑞穂市、関市の３市、助成割合を９割にしている市が、岐阜市、大垣市、高山市、山県市、下呂市、各務原市の６市ですという答弁でございました。　次に、小学校就学前の助成を拡充するとのことであるが、請願者の方の話では、小学校へ入っても成長が激しく、同じように買いかえていかなければならないという話であった。そのところをどのように考えておりますかという質疑に対しまして、障害者手帳を持ってみえる子どもは、イヤーモールドの購入に３年周期の制限はありません。障害者手帳をお持ちの方への助成の実績を見ると、イヤーモールドの頻繁な購入は小学校就学前の年１回程度であり、小学校へ上がってからの実績はないというのが状況でありますという答弁でございました。　もう一点、子どもの医療費は無料となっております。補聴器の購入、修繕も医療費と捉えれば支援を拡充すべきと思うがいかがかという質疑に対しまして、補聴器はあくまでも補装具であり、医療費ではないため同じ扱いはできませんという答弁でございました。　執行部への質疑を終了後、各委員からのご意見を伺いました。　各委員からは、今回の支援拡充は子育てをする親にとってさらなる希望につながるものであり、中津川市は手厚い助成をしている、子育てに熱心だなということを訴えることができる。　また、未就学児にとっても、就学児にとっても、発達に必要な補装具であるため、さらなる支援の拡充を望みますなどの請願趣旨に賛同するご意見をいただいた後、採決を行い、冒頭申し上げましたとおり全会一致、採択であります。　以上で文教民生委員会のご報告を終わらせていただきます。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　本件に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより請願第５号・難聴児補聴器購入費等助成事業の支援拡充に関する請願を採決いたします。　本案に対する委員長の報告は、採択であります。　本件は、委員長の報告のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議ないものと認め、委員長の報告のとおり決しました。　―――――――――――――――――――――― △日程第３２　　議第１２８号 ○議長（大堀寿延君）　日程第３２、議第１２８号・中津川市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。　提案理由の説明を求めます。議会運営委員長・吉村久資君。　　〔議会運営委員長・吉村久資君登壇〕 ◆議会運営委員長（吉村久資君）　ただいま議題となりました議第１２８号・中津川市議会会議規則の一部改正について、提案理由を申し上げます。　今回の会議規則の改正の内容は、会議録を広く一般に公開することを規定するとともに、タブレット端末導入に伴いペーパーレス化を進めるため、今後は市議会の公式ホームページに掲載されている会議録をごらんいただくこととして、議員への印刷配付を取りやめようとするものであります。　なお、この規則の施行期日は、平成３１年４月１日でございます。　以上ご賛同のほどよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（大堀寿延君）　これより質疑に入ります。　順次発言を許します。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議第１２８号については、会議規則第３７条第３項の規定により委員会の付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認めます。よって、議第１２８号については、委員会の付託を省略することに決しました。　本案に対する討論を省略し、直ちに採決いたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認め、さよう決しました。　これより議第１２８号・中津川市議会会議規則の一部改正についてを採決いたします。　本案は、原案のとおり決することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。　お諮りいたします。各常任委員会の閉会中における所管事務調査について、会議規則第７２条及び第７４条の規定により、総務企画委員長から市税の現状と見通しについて、文教民生委員長から歴史遺産の現状と今後の活用について、産業建設委員長から市内における農産物の現状と課題について、それぞれ申し出があります。各常任委員長の申し出のとおり、閉会中の調査に付することにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（大堀寿延君）　ご異議なしと認めます。よって、各常任委員長からの申し出のとおり、閉会中の調査に付することに決しました。　ここで市長から特に発言を求められておりますので、これを許可します。市長・青山節児君。　　〔市長・青山節児君登壇〕 ◎市長（青山節児君）　それでは、議長のお許しをいただきましたので、１２月定例市議会の閉会に当たりまして、一言ご挨拶を申し上げさせていただきます。　本議会に提案いたしました議案につきましては、慎重にご審議の上、いずれも原案どおり可決をいただきありがとうございました。　また、議会初日、一般質問の２日間、そして本日最終日にシクラメンを議場に飾っていただき、市の特産品をＰＲしていただきました。市としてもさまざまな場面での魅力発信に努めているところでございまして、恒例となりました議場での四季折々の魅力発信に感謝を申し上げるところでございます。　今議会の一般質問では、８名の議員の皆様から、現在、中津川市が抱える課題並びに将来のまちづくりに対して貴重なご意見をいただきました。　さきの国会におきまして出入国管理法改正案が成立したところでございますが、現在、市内におきましても中小企業を中心に深刻化しております人手不足などを背景に、外国人労働者の受け入れ及びそれにかかわる諸問題についてのご質問をいただきました。　外国人労働者の受け入れにつきましては、来年４月から施行されます改正出入国管理法の適用により市内でも外国人材の雇用が進むものと考えますが、一方で、外国の方たちが日本で安心して暮らすためには、さまざまな問題を解決していかなければなりません。市では日本の文化、習慣、社会のルールを理解し、地域社会で支障なく生活が送れるよう、留学生が現在おります大学や外国人の勤務する事業所としっかりと連携し、取り組みを進めてまいる所存でございます。加えまして、外国人を含めた全ての市民の皆様と互いの違いを認め、わかり合い、支え合い、安全かつ安心に暮らせる多文化共生社会の実現に向けた指針の策定と多文化共生社会の担当部署の設置を行ってまいります。　また、平成３１年度予算及び財政計画、市有財産運用管理マスタープランに関するご質問をいただきました。　平成３１年度予算については、市の総合計画の中期事業実施計画の初年度として、人口減少社会を背景とした若者の地元定着、移住促進に引き続き積極的に取り組むとともに、これまでに事業認可をいただきましたリニア関連の基盤整備を初めとする事業を着実に進めてまいります。　また、子育て、教育、医療、福祉、防災など、市民の皆様の生活に直接かかわります基本政策には、一つ一つ丁寧に取り組んでまいります。　なお、これらの施策を展開するに当たりましては、リニア効果を最大限に取り込み、将来都市像であります「かがやく人々、やすらげる自然、活気あふれる中津川」の実現を目指してまいります。　なお、予算編成に当たりましては、投資的事業が集中する中で財政計画にも配意し、将来にわたる財政の健全性を見きわめながら編成作業を進めているところでございます。　市有財産運用管理マスタープランにつきましては、現下の社会情勢、経済情勢等を考慮した中で必要な見直しも行い、より実効的なプランとして取り組みを進めてまいる所存でございます。　補正予算では、初日に緊急対応が必要な事業として、米国レスリング協会が当市を２０２０年東京オリンピック・パラリンピックの事前キャンプ地に内定し、平成３１年１月に米国で開催されます国際大会に合わせ正式な協定の調印式を行うための旅費等の予算、またふるさと納税の年間寄附額が当初の予想を上回っていることを受けまして、返礼品に係る報償費、通信運搬費などを増額する経費が必要となったことに伴う予算をご審議の上、即日可決していただきました。　通常審議をいただきました補正予算としては、国・県等補助金を活用する事業として、９月４日の台風２１号により被害を受けました農業用施設の再建・修繕・撤去を行う農業者に対し、国の制度を活用し、必要な費用を助成するための予算、寄附金を活用した事業として、小・中学校、保育園等の図書充実等のための予算、緊急対応が必要な事業として、山口地区馬籠地域の行政区域を神坂地区と統合するため、電算システム情報を修正する予算や、国民健康保険坂下病院に対し、資金不足を解消するための予算を計上させていただきました。議決していただきました補正予算につきましては、速やかな執行に努めてまいります。　また、１２月１８日には病院・医療等対策特別委員会を開催いただき、中津川市公立病院に関する方針の一部見直しについて説明をさせていただきました。将来にわたり市民が安心して暮らせるための医療体制を維持するため、今後とも医師の招聘に努めるとともに、経営状況のみならず、医療制度や医師、医療スタッフの状況などにもしっかりと注視をし、必要な見直しもしてまいる所存でございます。何とぞご理解をいただきますようお願いを申し上げます。　さて、ことし１年を振り返ってみますと、平成２７年度に始まりました中津川市総合計画の前期事業実施計画の最終年度として各事業の総点検を行うとともに、来年から始まります中期事業実施計画を策定いたしました。具体な事業として、リニア関連の基盤整備としてリニア岐阜県駅とのアクセス道路や（仮称）神坂スマートインターチェンジを初め、リニア駅周辺区画整理事業や青木斧戸線整備、下水道整備等の生活関連基盤整備を大きく前進させることができた年でございました。　市の魅力発信や話題性のある出来事としては、市の取り組みが住みたい田舎ランキングで高評価をいただいたニュースや、晋遊舎発行の雑誌「日本の城ベストランキング」において、苗木城が絶景山城部門で第１位に選ばれたことなどが上げられます。　さらには、ＮＨＫ朝ドラ「半分、青い。」の効果により、中津川市を初め東美濃地域への注目度が増し、議場での半分青いろポロシャツ着用など、市議会と執行部が一体となり中津川をＰＲすることができました。　また、今議会初日でも報告させていただいたところでございますが、１０月後半には、中津川市姉妹都市友好推進協会公式訪問団がブラジル・レジストロ市を訪問いたしました。日本人移民１１０周年、レジストロ日本人入植１０５周年の記念行事等に参加をし、姉妹都市としての友好を深めるとともに、経済、雇用、観光推進等についても意見交換を行い、今後、両市が課題解決に向け協力していくことをしっかりと確認することができました。　また、日仏友好１６０年を記念して日本政府がパリにて開催をしている「ジャポニスム２０１８」及び、これに合わせてスペイン・サラマンカにて、サラマンカ大学創立８００周年記念事業の一環で地歌舞伎を披露・紹介する岐阜県の一員として日本文化の発信ができました。　一連の海外プロジェクトにおきましては、市議会より格別のご理解とご協力いただきましたことに改めて感謝を申し上げる次第でございます。　一方で、本年は７月に入り豪雨、その後は連日３５度を超える猛暑、９月の台風など、全国各地で異常気象による災害が多く発生した年でもございました。　市におきましては、災害の初動対応についての検証を行い、防災体制の強化に努めたところでありますが、引き続き市民への迅速かつ正確な情報伝達や地域の防災力向上のため、自主防災会、防災士、消防団、学校関係者などと連携をした体制の強化の取り組みを進めていく所存でございます。　本年も残すところあとわずかとなり、新しい年を迎えようとしております。これまではリニア効果を最大限に生かすため、新たなまちづくりのフレームとなる基盤整備を急いでまいりましたが、今後はこれらの継続的な事業を着実に推し進めるとともに、ソフト面での施策を本格化させ、市の産業や観光、若者の地元定着に結びつけ、リニア駅、中心市街地から市域全体、圏域へと広げられるまちづくりの取り組みを強化してまいります。　また、本年の「青い中津川ソフト」の販売ＰＲはヤフーのトップニュースにも掲載され、全国的にも注目を集めました。引き続きこのような話題づくりにも積極的に取り組みをし、市の魅力を広く発信し、若者の地元定着と移住促進を重点施策として、リニアを生かしたまちづくりに中津川市の総力を挙げて取り組み、子どもたちからお年寄りまでが住んでよかった、住み続けたいと思う中津川市づくりの実現に全力で取り組んでまいる所存でございます。　市議会の皆様には、ことし１年の市政運営へのご協力に感謝を申し上げますとともに、来るべき新しい年におきましてもこれまで以上のご協力をお願い申し上げるものでございます。　結びに、冬の寒さ、これからが本番となります。議員の皆様におかれましては、健康にご留意をされ、市政発展のため、より一層のご支援を賜りますことをお願い申し上げ、平成３０年１２月議会閉会に当たりましての挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長（大堀寿延君）　以上で本日の日程は全て終了いたしました。　これをもって平成３０年第５回中津川市議会定例会を閉会いたします。ご苦労さまでございました。　　午前１１時５６分閉会　――――――――――――――――――――――会議録署名議員　中津川市議会　　議長　　　大堀寿延　　　　　　　　　署名議員　勝　　彰　　　　　　　　　同　　　　櫛松直子...